Большую часть бытовых отходов составляет упаковка. Твердые бытовые отходы (ТБО). Что такое вермикультура

Муниципальное образовательное учреждение «Есеновичская средняя общеобразовательная школа» Вышневолоцкого района.

Исследовательская работа.

Тема: «Мусор – это серьёзно»

Работу выполнила:

МОУ «Есеновичской СОШ»

Руководитель:

учитель географии

Вышневолоцкий район,

с. Есеновичи,

ул. Площадь Правды, дом 21, кв.14

1. Введение 3

2. Общие данные о мусоре 4

3. Мусор – это серьёзно 6

4. Наши исследования 9

5. Наши предложения для решения проблемы 11

6. Вывод 12

7. Заключение 13

7. Список используемой литературы 14

8. Приложение 15

ВВЕДЕНИЕ

Встал поутру, умылся, привел себя в

порядок – и сразу же приведи в порядок

свою планету.

Антуан де Сент – Экзюпери.

Бытовой мусор является одним из видов отбросов жизнедеятельности человека. Он образуется в жилых домах, учебных заведениях, детских учреждениях, больницах, гостиницах, административных зданиях и т. д. В его состав входят органические и неорганические части. В составе мусора могут оказаться непригодные к дальнейшему употреблению вещи: одежда, обувь, мебель, посуда, старые книги, газеты, журналы, отходы продуктов питания, отходы отопления, ремонта квартир и т. д. Большую часть твердых бытовых отходов составляют пищевые отходы и бумага. На долю стекла приходится примерно 6%, текстиля – 5%, металла – 3%, дерева – 3%. Органические части в составе мусора составляют около 75%, неорганические – 25%. В составе мусора могут быть утилизируемые части: пищевые отходы, бумага, дерево, текстиль, кости, кожа, резина, стекла и не утилизируемые на данном этапе развития науки и техники – пластмасса, камень.

Мир изменяется, но не настолько, чтобы избавить человека от необходимости выносить мусор. Этого мусора становится все больше. В США, например, ежегодно вывозится на свалки 360 млн. тонн бытовых и 190 млн. тонн торговых и промышленных отходов. Американцы подсчитали, что если все отходы человечества равномерно распределить по земному шару, то они через 10 лет покроют планету слоем в 5 метров. Во всех странах в год приходится 200 – 300 тыс. кг только бытового мусора.

И еще одной серьезной проблемой является то, что люди устраивают свалки в черте города, села, деревни, в лесу и в местах отдыха. Приводя тем самым мир в мусорную яму. Поэтому мы считаем, что исследования экологического состояния нашего села в настоящее время считается очень актуальным.

Цель работы: определить воздействие мусора на экологическое состояние нашего села.

Для достижения цели мы поставили следующие задачи:

1. Проанализировать литературные данные по данной теме (в основном журналов и газет);

2. Выяснить сколько времени необходимо для разложения отходов;

3. Выяснить какое количество мусора выбрасывают жители нашего села;

4. Установить места расположения свалок и их количество;

5. Установить строгий контроль санитарного состояния села;

6. Предложить решение проблемы утилизации мусора .

ОБЩИЕ ДАННЫЕ О МУСОРЕ

Современную цивилизацию все чаще называют «производителем мусора».

Проблема ликвидации бытовых отходов выходит на одно из первых мест, принимая глобальный характер.

Как «расправиться» с мусором? Что конкретно делается для этого? Что нужно делать в дальнейшем? Вот вопросы, которые стоят перед человечеством.

Образцом замкнутого безотходного производства служит, как известно, круговорот веществ в биосфере планеты. Но, к сожалению, современное производство, представляющее незамкнутую систему, еще далеко от природного идеала. И пока что оно не может включить в свой технологический цикл бытовые отходы, рождающиеся ежеминутно, буквально на каждом шагу. Речь идёт о мусоре. Сколько банальным ни казалось бы это утверждение, но ничто не вечно. И практически всё, что производится для нужд человека, со временем превращается в мусор.

Проблема борьбы с ним существует столь же давно, сколько существует и сам мусор. На отходы всегда смотрели, как на зло. И что только с мусором не делали - закапывали, сжигали, увозили подальше от населённых пунктов...

Традиционное сжигание мусора сохранилось и до наших дней. Однако сейчас этот метод многие специалисты считают пережитком, столь же нерентабельной процедурой, как, например, сжигание нефти. Как ни странно, сжигать мусор дорого, и потом это неизбежно приводит к загрязнению атмосферы.

Другой, также уходящий корнями в прошлое, способ борьбы с отходами - это свалки, или, как принято говорить теперь, складирование мусора. Дешевизна свалок чисто кажущаяся, на самом деле и они - весьма дорогое «удовольствие». Свалки требуют много земель, надолго выпадающих из полезного оборота. И для ликвидации бывших свалок нужен не один десяток миллионов рублей.

Стоит ли говорить, что свалки антисанитарны? Это несомненно. Все отходы, без исключения, - источник загрязнения окружающей среды . Свалки привлекают несметное количество грызунов и птиц, разносящих грязь. Дождевые осадки тоже насыщаются продуктами разложения, которые затем попадают в подземные воды. По данным западногерманских учёных, исследовавших пригородные свалки, в радиусе пятидесяти километров все воды были загрязнены микроорганизмами, характерными для свалок. Хуже другое. На месте бывших свалок не только «трава не растёт», в течение минимум пятидесяти - ста лет там нельзя ничего строить, нельзя прокладывать коммуникации.

Свалки - не просто кладбища отходов, исчезнувшая под кучами отбросов земля. Вместе с мусором в них погребена масса человеческого труда и безвозвратно потеряно множество полезных и важных для нас веществ.

Материалы, идущие на свалки, - это в основном органика. И значит, последующего производства для создания того, что погибает на свалках, будет снова многое брать у природы, ничего, кроме разлагающейся органики, не предлагая взамен. А выбрасываемая в столь огромных количествах органика не может не нарушать экологического равновесия.

Разумный выбор места для свалок - только полумера. Все согласны, что свалки необходимо удалить от населенных пунктов. Но удалённость свалок (например, около 60 километров от пригородной зоны) создаёт немалые трудности с транспортировкой самого (несколько миллионов кубометров) мусора, расходы на бензин, не трудно подсчитать, что мусор станет поистине «золотым». А также при проектировании и эксплуатации территории свалки надо предусмотреть следующее:

1. Охрану от загрязнения почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферы;

2. Полную санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, проживающего вблизи населения;

3. Создания условий для мойки транспорта по вывозу мусора и контейнеров для отходов;

Проанализировав данные сведения о мусоре можно придти в к выводу, что все что создано руками человека с самого начала является мусором. Мусором, который приносит не только пользу, но в большей степени и вред. Это мусор на который человечество затрачивает большое количество денежных средств с начало для его изготовления, а затем для его утилизации, от которого страдает природа и организм человека, без которого жизнь на земле нельзя уже представить.

МУСОР - ЭТО СЕРЬЁЗНО

Для естественной переработки отбросов требуются многие годы и даже столетия;

Стеклянные бутылки - 1 миллион лет;

Консервные банки -50-80 лет (закопаете под сливой - 2-3 года);

Резиновые подошвы ботинок -50-40 лет;

Кожи -50 лет;

Изделия из нейлона -30-40 лет;

Пластмассового футляра от фотопленки -20-30 лет;

Полиэтиленового пакета -10-20 лет;

Окурка -1-5 лет;

Шерстяного носка -1-5 лет;

Апельсиновой или банановой кожуры -2-5 недель.

Способы переработки мусора, существующие в настоящее время.

1.Соотношение видов утилизации ТБО в различных странах, %

Вид утилизации	Великобритания	Франция	Япония	Россия
Захоронение на свалках
Сжигание
Переработка в удобрения

Как видно из таблицы, только Франция и Япония широко используют сжигание, остальные страны - в основном полигоны-свалки.

Сжигание позволяет уменьшить объем отходов в 2-10 раз; использовать тепло от сжигания для отопительных целей (по расчетам специалистов, сжигание 5 т ТБО эквивалентно сжиганию 1 т условного топлива); снизить заражение отходами воды и почвы. Однако при этом уничтожаются ценные компоненты, содержащиеся в отходах; образуется достаточно много золошлаковых отходов (до 25%), которые подлежат захоронению на полигонах; загрязняется атмосфера. Масштабы выбросов вредных веществ в атмосферу с дымом мусоросжигательных заводов мира превосходят вулканическую деятельность.

2.В США, Англии, Италии широкое распространение получил способ дробления отходов и сплавов их в канализацию . В США выпускают 75 моделей мусородробилок. Мусородробилку устанавливают под кухонной мойкой либо под специальным бункером для сбора мусора в квартирах. Она измельчает все органические пищевые отходы, включая косточки от фруктов, кости от рыбы и птицы, бумагу, картон. Не измельчаются тряпки, пластмасса, металлические предметы и стеклянные бутылки.

3.В некоторых городах есть мусороперерабатывающие заводы. Они работают в таких городах как Москва, Санкт-Петербург, Ташкент, Тольятти. Так, например, мусороперерабатывающий завод в Санкт-Петербурге перерабатывает в год 80 тысяч тонн мусора. В месяц он утилизирует 150 тонн металла, по 4 тонны цветного, 17,4 тонны текстиля.

4.В г. Белоярский есть «пресс» на котором в брикеты прессуется бытовой мусор. Далее этот мусор направляется на полигон, расположенный за чертой города. Ртутные лампы, черный и цветной металлолом, резиновые шины, покрышки с металлокордом и без металлокорда вывозятся за пределы Белоярского района.

Всем жителям нашего села и всей Земли мы хотим предложить советы, и если хотя бы некоторые люди будут их выполнять, то наше село будет намного чище.

¯ Бросайте мусор только в контейнеры. Если поблизости нет урны, не поленитесь пройти лишние метры или положите отходы в пакет, чтобы выбросить позже.

¯ В поход по магазинам захватите с собой хозяйственную сумку из болоньи - и места не занимает, и стирается легко. Пакеты, которые раздают в магазине бесплатно (не всегда, впрочем, - у нас даже на этом экономят) в супермаркетах, не могут быть переработаны и использованы вторично. К тому же они не поддаются биодеградации, а при их сжигании выделяются вещества, загрязняющие атмосферу. Никогда не сжигайте пленку на огороде! Вся гадость осядет на ваши овощи.

¯ Старайтесь покупать моющие средства , не содержащие фосфаты. Попадая в реки, пруды и озера, эти вещества вызывают бурное размножение планктона, и вода делается мутной. В условиях недостатка света замедляется процесс фотосинтеза у водных растений, а значит, уменьшается концентрация кислорода - погибает большинство обитателей водоёма.

¯ Не выбрасывайте мусор в раковины и туалеты. Ежегодно в море попадают миллионы тонн нечистот, убивающих всё живое. На их естественную переработку требуются месяцы, но, к примеру, большинство пластиковых упаковочных материалов вообще не поддаются биодеградации.

¯ В качестве органических удобрений используйте на садовом участке компост и навоз, избегайте химических пестицидов. Попадая в почву и водоёмы, они отравляют всё живое.

¯ По возможности покупайте напитки в стеклянных бутылках. Одноразовую пластиковую тару нельзя переработать. Она составляет около 6% всех твёрдых бытовых отходов, около 50% негорючих отходов и примерно 90% не поддающейся биодеградации части мусора на обочинах дорог. Кроме того, производственный процесс изготовления пластиковых бутылок существенно загрязняет атмосферу. Один садовод из них сделал теплицу, кто-то использует под рассаду, все польза.

¯ Старайтесь избегать покупки одноразовых предметов - бритв, зажигалок, бумажных стаканов, тарелок и салфеток. Все они лишь увеличивают количество мусора. Китайцы отказывались от одноразовой посуды. А нам слабо?

¯ Надо требовать от властей организации пунктов приема вторсырья , где можно сдавать макулатуру, бутылки, батарейки и консервные банки. Поначалу вроде непривычно, но весь мир это делает - бесплатно, никто не развалился, а сёла чистые. Если устаревшие и немодные вещи не выбрасывать, а отдавать и тем самым помогать тем, кому хуже вас.

НАШИ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Мы исследовали, какое количество мусора выбрасывают жители нашего села за неделю, месяц, год. В эксперименте участвовало 10 семей, количественный состав которых 2, 3, 4, 5 человек.

Результаты предложены в таблице № 1.

Таблица №1

Количество мусора выбрасываемого за неделю

	Количество человек в семье	Количество мусора
	Семья из двух человек	2 килограмм
	Семья из двух человек	4 килограмм
	Семья из двух человек	3 килограмм
	Семья из трех человек	5 килограмм
	Семья из трех человек	6 килограмм
	Семья из трех человек	7 килограмм
	Семья из четырех человек	4 килограмм
	Семья из четырех человек	6 килограмм
	Семья из четырех человек	8 килограмм
	Семья из пяти человек	10 килограмм

В результате за неделю10 семей выбрасывают 55 килограмм мусора.

В среднем получается, что на одного человека в неделю приходится 1,7 кг. мусора;

в месяц 6,8 кг; в год 88,4 кг.

2. Загляни в своё мусорное ведро и подумай, где можно использовать отходы повторно. В течение нескольких дней ребята нашего класса следили за тем, что выбрасывается в их мусорное ведро, и предложили несколько вариантов использования отходов повторно. Результаты предложены в таблице № 2.

Таблица №2

	МУСОР В ВЕДРЕ	ГДЕ МОЖНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВТОРИЧНО
	Пластиковая бутылка	Сделать кормушку для птиц
	Фантики от конфет	Сделать поделки
	Консервные банки	Сделать мебель для кукол
	Перегоревшая лампочка	Использовать для штопки носков
	Стеклянные бутылки	Сдать и получить деньги
	Заварка (старая)	Удобрение для огорода
	Старая одежда	Сшить мягкие игрушки. Отдать людям, которые в этом нуждаются
	Пластиковые бутылки	Сделать воронку, поделку, теплицу

3. В ходе исследования территории с. Есеновичи на наличие свалок. Были выявлены свалки мусора на ул. Спорта, недалеко от водоема и села Есеновичи. Всего на территории села выявлено три свалки.

4. Как долго мусор сохраняется в почве?

Для проведения этого исследования мы взяли 4 баночки с почвой и поместили в емкости образцы мусора. В почву первой банки поместили бумагу, в почву второй банки поместили ткань, в почву третьей банки поместили стекло, в почву четвертой - пластмассу, почву слегка увлажнили. Через месяц посмотрели на образцы мусора. Нами было обнаружено, что бумага изменилась больше всего, немного меньше всего ткань, и никаких видимых изменений не произошло со стеклом и пластмассой. (см. приложение №1).

5. Выбрасываемый в воду мусор вызывает её загрязнение и опасен для растений, животных и человека.

Налили воду в таз, немного этой же воды налили в отдельную стеклянную ёмкость для
сравнения. В таз с водой опустили мусор. Через 30 минут посмотрели, не произошло ли
изменение, изменений нет. Оставили опыт на месяц. Через месяц в стеклянном сосуде
никаких изменений с водой не произошло, а в тазу с мусором вода стала грязной и
зловонной.

6. Санитарное состояние нашего села можно считать удовлетворительным.

НАШЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ С МУСОРОМ

Так как методы, которые использует человечество чаще всего является на данный момент нерентабельными, то следует говорить о современных способах борьбы с мусором. Значит, в таком случае надо говорить не об избавлении от мусора, а о его, так сказать, перевоспитании – утилизации, переработке. Причем сама эта переработка должна быть рентабельной. Для этого необходимо в нашем селе отрегулировать сбор мусора с населения и отправлять его в город для дальнейшей переработки.

ВЫВОД

Проведя исследования, мы пришли к следующим выводам:

1. Мусор является результатом технического прогресса с которым надо бороться уже сейчас иначе мы окажемся, через несколько лет в куче мусора;

2. Для естественной переработки мусора требуются долгие годы и даже столетия, это зависит от материала из которого сделан предмет;

3. В результате исследования было выявлено, что в среднем каждый житель села за неделю выбрасывает 1,7 кг. мусора, в месяц 6,8 кг., в год 88,4 кг.

4. На территории села Есеновичи расположены три свалки;

5. Санитарное состояние нашего села можно считать удовлетворительным;

6. В ходе данных исследований было доказано, что мусор, выбрасываемый в мусорное ведро можно использовать вторично. По результатам социологического опроса было отмечено, что жители нашего села, в большей степени, соблюдают чистоту в селе.

Заключение:

Человечество – часть природы. В процессе трудовой деятельности люди используют ресурсы природы, при этом нарушают биологический круговорот веществ и производят огромное количество отходов, которые природа не в состояние переработать. Поэтому надо так разработать технологию производства, чтобы отходы одного производства в качестве сырья передавались другому производству. Надо учиться у природы рациональному использованию природных ресурсов. А для этого надо изучить закономерности природных процессов и применять их в своей повседневной жизни.

Я считаю, что тема нашей работы актуальна в настоящее время. Работа имеет практическое значение. Если бы каждый человек познакомился с нашей работой, то на наших улицах стало бы меньше мусора, в лесных массивах и в черте города сократилось бы количество несанкционированных свалок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Еженедельная газета «Земля Вышневолоцкая»- Вывший Волочек, 2006г.

2. «Знание – сила» ежемесячный научно-популярный журнал – 1984 г.

3. «Комсомольская правда» – 1998 г.

4. Промышленная экология. – . – Братск, 1990 г.

5. «Твоя газета» – 2001 г.

Приложение 1

стекло пластмасса бумага ткань

Анкета-заявка на участие в областном конкурсе «Подрост»

1. Название работы

2. Номинация

5. Дата рождения

6. паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан)

7. Домашний адрес (с индексом)

8. Место учебы (общеобразовательное учреждение, класс) или работы (организация, должность)

9. Учреждение, напрвляющее работу (полное название, адрес с индексом, телефон, факс)

10. Объединение учащихся (школьное лесничество, кружок, клуб и т. п.)

11. Фамилия, имя, отчество руководителя и консультанта работы (если имеется)

12. Должность, место работы руководителя

Примечания

Дата заполнения « «____________2008 года Подпись__________________

Кандидат технических наук Е. ЛЮБЕШКИНА, доцент Московского государственного университета прикладной биотехнологии.

Во многом именно бурное развитие упаковочной отрасли в последние десятилетия (см. "Наука и жизнь" № ) привело к тому, что объем бытовых отходов на душу населения в индустриальных странах увеличился по сравнению с 1980 годом втрое. Куда девать бесчисленное количество полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, алюминиевых банок и другой утратившей потребительские свойства тары? Закапывать в землю - значит загрязнять литосферу. Делать захоронения в морях и океанах - наносить ущерб гидросфере планеты. Сжигать - вредить атмосфере. Между тем эффективные способы хотя бы частичного решения проблемы существуют.

Подавляющая часть городского мусора состоит из полимерной тары и упаковки. Огнеопасно!

Такая картина в московских дворах не редкость. За день набирается мусора гораздо больше, чем помещается в контейнере. Фото с натуры. 2007 год.

Алюминиевые банки - ценный материал для переработки.

Пустые пластиковые бутылки - бич любого большого города.

Утилизация отбросов есть превращение бесполезного в ценные по свойствам товары, и это составляет одно из важных завоеваний современной техники.
Д. Менделеев

Отходы человеческой деятельности подразделяются на промышленные и бытовые. По подсчетам специалистов, в России в среднем на душу населения ежегодно приходится более 300 кг твердых бытовых отходов (ТБО), а в развитых странах мира и крупнейших мегаполисах эта цифра значительно выше. Существует правило, согласно которому количество производимого страной мусора пропорционально ее валовому внутреннему продукту: чем выше благосостояние людей, тем больше мусора.

Сегодня твердые бытовые отходы на 50% состоят из использованной упаковки (главным образом полимерной и комбинированной, большинство видов которой не подвергается процессам биологического разрушения и гниения и может многие десятки лет находиться в почве). В основном их хоронят в земле или сжигают. Иногда закладывают в металлические контейнеры и выбрасывают в моря и океаны, а порой даже в реки и озера, являющиеся источниками питьевой воды (что совершенно недопустимо).

Очищенные от крупногабаритных предметов, металлов, стекла, керамики, пластмассы, резины ТБО пытались перерабатывать в компост. Однако биотермическое компостирование - дорогой способ избавления от мусора и не всегда эффективный.

Загрязнение планеты всякого рода отходами наряду с интенсивным потреблением природных ресурсов ведет к разрушению механизма саморегулирования биосферы с непредсказуемыми последствиями. Академик Н. Н. Моисеев еще в конце 70-х годов прошлого века писал: "Главной проблемой глобальной экологии является устойчивость биосферы, нарушение ее устойчивости практически означает ликвидацию человечества на планете Земля".

Ученые, проводившие в то время научные рейсы по изучению загрязненности бассейна Средиземного моря и Северной Атлантики, наблюдали значительные скопления на поверхности акватории полиэтиленовых пакетов, всевозможных пластиковых изделий, а также кусков пенопластов. В 1980-х годах отмечался массовый выброс китов на побережье Тихого океана в районе Дальнего Востока. Исследования показали, что киты вместе с водой поглощали куски пленки, которая забивала их дыхательные органы и явилась одной из вероятных причин массовой гибели животных.

Из-за нашей беспечности и неаккуратности на Земле скоро трудно будет отыскать уголок, где бы не валялись выброшенные за ненадобностью пластиковые бутылки, коробки, стаканчики, канистры. Утратив потребительские свойства, упаковка поворачивается к нам другой, страшной стороной.

Захоронение и сжигание - не лучшие способы борьбы с мусором

В Российской Федерации 90% ТБО хоронят в земле, а остальные 10% сжигают. Свалки промышленных и бытовых отходов в нашей стране, санкционированные и особенно несанкционированные, количество которых в последние годы непрерывно растет, практически не контролируются муниципальными властями, там царит полная анархия.

В результате разложения мусора при длительном его хранении на земле воздух загрязняется сернистым ангидридом, различными вредными органическими соединениями. Токсичные алифатические, ароматические и хлорорганические вещества, соединения ртути, мышьяка, кадмия, свинца отравляют почву и грунтовые воды в радиусе полутора километров от свалок.

Резинотехнические изделия, например старые автомобильные покрышки, наряду с другими полимерными отходами в присутствии метана, образующегося при разложении мусора, становятся источником пожаров. При горении такого мусора в воздух попадает огромное количество отравляющих и канцерогенных веществ, провоцирующих возникновение онкологических заболеваний у людей и животных.

Не меньшую угрозу представляют медицинские отходы. Они могут стать источником разнообразных инфекций. В мире уже зарегистрированы случаи заражения детей СПИДом в результате игр со шприцами, попадающими в бытовые контейнеры и на свалки.

Кроме того, территории свалок являются местом обитания мышей, крыс, насекомых, что представляет серьезную эпидемиологическую угрозу для населения.

Сжигание - распространенный в мировой практике метод уничтожения бытового мусора, применяемый с конца XIX века. Его основное преимущество, по сравнению с захоронением, - сокращение объемов отходов более чем в 10 раз, а массы - в 3 раза. Конечно, это очень удобно. Несколько десятилетий назад, когда отходов было не так много, а пластиковая упаковка и изделия из полимерных материалов не составляли подавляющую часть ТБО, сжигание мусора не представляло такой угрозы окружающей среде и здоровью человека, как в настоящее время. В 80-е годы прошлого столетия было установлено, что в процессе сжигания твердых горючих материалов образуются разнообразные ядовитые продукты, которые попадают в атмосферу.

Кроме вышеназванных сжигание и захоронение твердых бытовых отходов имеют и другие недостатки. Во-первых, уничтожается ценнейшее полимерное сырье, зачастую мало изношенное, которое при грамотном подходе может принести пользу народному хозяйству. Во-вторых, огромные территории, отводимые под свалки, отторгаются от полезного использования.

Откуда вся эта дрянь?

Содержание кадмия, свинца, цинка и олова в дымовых газах изменяется пропорционально содержанию в мусоре пластмассовых отходов. Присутствие ртути обусловлено наличием в отходах термометров, сухих гальванических элементов и люминесцентных ламп. Наибольшее количество кадмия содержится в синтетических материалах, а также в стекле и коже. Отсюда вывод: сократить выброс вредных веществ в окружающую среду помогает сортировка или раздельный сбор бытовых отходов. Но у нас в стране пока еще только начинают над этим думать.

На мусоросжигательных заводах (МСЗ) используют установки в виде решетчатых вращающихся барабанных печей и печей кипящего слоя, снабженных надежными системами фильтров и газоуловителями. Они весьма дорогостоящие и громоздкие. Но даже при высокоэффективной очистке с применением современного оборудования МСЗ выделяют в окружающую среду высокотоксичные фураны и диоксины - химические соединения, включающие полихлорированные дибензо-n-диоксины (ПХДД) и дибензофураны (ПХДФ), которые сохраняются в окружающей среде в течение десятков лет и беспрепятственно переносятся по пищевым цепям (водоросли, планктон - рыба - человек; почва - растения - травоядные животные - человек). Эти соединения образуются при сжигании материалов на основе поливинилхлорида (пластиковых бутылок, кукол вроде Барби, линолеума и др.) и прочих хлорсодержащих полимеров. Диоксины на сегодняшний день - один из самых страшных ядов с точки зрения воздействия на организм человека и его иммунную систему. Они вполне справедливо получили название "химический СПИД". Кроме того, дымовые газы МСЗ содержат широкий спектр других вредных соединений, концентрация и токсичность которых в десятки раз выше, чем в газах от сжигания каменного угля.

В зарубежных странах на МСЗ действуют обязательные нормы, регламентирующие содержание тяжелых металлов, дибензофуранов, хлористого и фтористого водорода, диоксина и некоторых других ядовитых веществ в составе отходящих газов, образующихся при сжигании мусора.

В нашей стране нормируется содержание только нескольких компонентов: взвешенные вещества, оксиды азота, серы и углерода, а все остальные ядовитые продукты сгорания могут выбрасываться в окружающую среду в любых количествах. Такова "забота" нашего государства о населении. В одной из московских газет недавно была опубликована статья, в которой утверждалось, что "дым из трубы мусоросжигательного завода чище московского воздуха". Какие нормативы - такие и выводы.

Да мы и сами на дачном участке или рядом с ним устраиваем костер, чтобы сжечь всякий ненужный хлам (старые автомобильные покрышки, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты), не задумываясь о том, какой ядовитый дым распространяется по округе. А иногда в городе кто-то поджигает контейнеры с мусором, стоящие во дворах, прямо под окнами домов.

Плюсы саморазлагающихся упаковок

Сегодня из специальных полимерных материалов изготавливают фото-, био- и водоразлагаемые упаковки. Их общее название - саморазлагающиеся. На свалках такие упаковки под воздействием факторов окружающей среды: солнечного света, влаги, температуры, микроорганизмов почвы - в течение нескольких недель или месяцев деструктируют до низкомолекулярных соединений, не наносящих вреда ни природе, ни здоровью человека. В виде мелких фрагментов они могут быть переработаны бактериями.

Для читателей - неспециалистов в области высокомолекулярных материалов поясню, что полимеры, из которых производят пластиковые упаковки, получают в результате синтеза низкомолекулярных соединений (мономеров).

Среди тароупаковочных полимерных материалов наиболее распространены полиолефины (ПО), к которым относятся полиэтилен высокого давления или низкой плотности (ПЭВД или ПЭНП), полиэтилен низкого давления или высокой плотности (ПЭНД или ПЭВП), линейный полиэтилен низкой плотности (ЛПЭНП), полипропилен (ПП) и его различные модификации (биаксиально-ориентированная пленка БОПП и др.). Наряду с полиолефинами очень часто применяются полистирольные (ПС) и поливинилхлоридные (ПВХ) пластики. В последние десятилетия к этим традиционным полимерным упаковочным материалам прибавились другие, которые обладают более высокими физико-механическими, прочностными, барьерными свойствами, а также стойкостью к агрессивным средам и повышенной жиростойкостью, что очень важно при упаковке мясных и молочных продуктов. К таким материалам можно отнести, прежде всего, полиамиды алифатической и ароматической структуры (ПА), поликарбонат (ПК), полиэтилентерефталат (ПЭТФ или ПЭТ).

Замечательные свойства высокомолекулярных соединений объясняются тем, что молекула полимера состоит из низкомолекулярных фрагментов-мономеров, соединенных химическими связями. Число мономерных звеньев в полимере, называемое степенью полимеризации, может принимать очень большие значения - десятки и сотни тысяч, даже до миллиона. Такая молекула полимера, называемая макромолекулой, характеризуется цепным строением, высокой молекулярной массой и гибкостью макромолекулярной цепи. Это и определяет уникальность свойств полимерных упаковочных материалов. Однако со временем в полимерной таре и упаковке при эксплуатации и хранении под воздействием тепла, солнечного света, различных излучений, кислорода, озона, механических воздействий может происходить разрушение макромолекул с разрывом молекулярных цепей. Такой процесс, называемый деструкцией (распадом) полимера, приводит к образованию продуктов со значительно пониженной молекулярной массой или к образованию низкомолекулярных веществ. В результате полимер стареет, меняются его структура и свойства, что выражается в сокращении срока службы изделий. С таким явлением борются, добавляя ингибиторы старения в процессах синтеза и переработки полимеров.

С другой стороны, именно способность макромолекул подвергаться деструкции под воздействием различных факторов и послужила научной основой для создания саморазлагающихся упаковок. (Об изобретении пластиков, способных растворяться в воде или распадаться под действием солнечной радиации, журнал "Наука и жизнь" сообщал в короткой заметке "Как избавиться от пластмасс" - см. № 5, 1971 г., стр. 74. - Прим. ред .)

Оказалось, что прочные ковалентные связи полимерной макромолекулы можно разрушить воздействием энергии, превышающей величину энергии этих связей. Например, с помощью солнечного света. Молекула, поглотившая квант света, становится энергетически "возбужденной". Если энергия возбуждения превышает величину энергии, необходимой для разрыва ковалентной связи, молекула распадается. В результате множества таких "энергетических атак" образуются низкомолекулярные фрагменты, которые в конце концов превращаются в вещества, легко "поедаемые" микроорганизмами почвы.

Однако следует отметить, что при кажущейся простоте этот способ уничтожения использован ной упаковки является дорогостоящим и трудоемким. Дело в том, что большинство полимеров содержат в своей структуре прочные ковалентные связи С-С, С-Н, С-О, С-N, С-Сl, не поглощающие света с длиной волны более 190 нм. А ультрафиолетовые лучи, достигающие поверхности Земли, имеют длину волны от 280 до 400 нм. Способность промышленных полимерных материалов поглощать световые волны с длиной волны более 290 нм объясняется наличием в них примесей либо специально вводимых хромофорных групп, например карбонильных.

В фоторазлагаемых полимерных упаковочных материалах макромолекулярные цепи распадаются на более короткие звенья и сегменты под воздействием солнечных лучей; в биоразлагаемых - при участии ферментов, содержащихся в грибах и бактериях почвы; в водоразлагаемых - благодаря влаге.

Как правило, добавки для получения фоторазлагаемых полимерных материалов синтезировать очень сложно, дорого, и процесс этот весьма трудоемок для промышленного производства. Вот почему работы, проводимые в этом направлении во всем мире еще с 70-х годов прошлого века, получили свое промышленное завершение сравнительно недавно. В настоящее время ряд зарубежных фирм (американских, японских и европейских) выпускают такие упаковки в промышленном масштабе.

Одним из первых природных полимеров, на основе и с участием которого стали производить биоразлагаемые упаковочные материалы, был крахмал. Благодаря своей полисахаридной природе он легко подвергается биоразложению, к тому же недорог.

Первые пластики с использованием крахмала (в пределах 10-40%), а также веществ, повышающих адгезию между полимером и крахмалом, получены в Англии еще в 1970-е годы. Выпускаемая из биодеструктируемого ПЭВД пленка под названием Bioplastic широко использовалась в производстве пакетов для упаковки бакалейно-гастрономической продукции. Такая пленка, в отличие от обычного ПЭВД, менее прозрачна из-за наполнения крахмалом. Материал сохраняет свои свойства под воздействием прямых солнечных лучей, воды, но достаточно быстро разрушается под воздействием почвенных бактерий. Скорость разрушения зависит от количества и типа крахмала, его предварительной обработки, наличия других добавок. Использование крахмала снижает стоимость упаковки и отвечает требованиям экологии: качество почвы после разложения такой пленки только улучшается.

В 1990-х годах биоразлагаемые пластики, состоящие уже на 40-70% из крахмала, стали выпускать во всем мире (более 20 000 т в год в США, 5000 т в год в Японии), в том числе и в виде вспененных материалов. Наиболее известные упаковочные полимерные материалы на основе ПЭВД и различных крахмалов - полимерные пленки под торговыми наименованиями Polyclean, Ecostar и Ampacet (производства США и Канады). В них кроме крахмала вводят антиоксиданты для торможения процесса биоразложения при изготовлении упаковки и в течение времени ее эксплуатации.

В России на основе крахмала в конце прошлого века был создан полимерный упаковочный материал Биодем. Он предназначен для пищевой продукции с небольшим сроком хранения, а также для одноразовой посуды. Перерабатывается традиционными для пластмасс методами: литьем под давлением, экструзией, термоформованием. По механическим характеристикам близок к ПЭВД, а по химической стойкости даже превосходит его. Изделия из этого материала хорошо впитывают воду .. и за полгода разлагаются на 40%, а полное разложение на углекислый газ и воду происходит примерно через 18 месяцев.

Сегодня крахмал вытесняют другие биоразлагаемые добавки. В США на основе поликапролактона с добавлением необходимого катализатора биодеструкции выпускают биодеструктируемый полимерный упаковочный материал TONE. Он быстро разлагается на открытом воздухе под действием биологических факторов, хорошо совмещается с такими распространенными полимерами, как полиэтилен различного давления, ЛПЭНП, ПП, ПС, ПВХ, ПЭТ, ПК и др. Пленка TONE, производимая из смеси ЛПЭНП и поликапролактона, используется в производстве мешков для сбора городского мусора. Такие мешки разрушаются сразу же после выбрасывания их на свалку благодаря быстрому воздействию микроорганизмов на молекулы капролактона.

Последнее достижение в области биоразлагаемых полимеров - термопласт Biopol на основе сополимера полигидро-ксибутирата (ПГБ) и полигидроксивалерата (ПГВ), получаемого путем ферментации сахарозы. Он хорошо перерабатывается экструзией с раздувом в пленку и бутылочную тару. Саморазлагается достаточно быстро (от 6 до 36 недель) как в аэробных, так и в анаэробных условиях.

Полимерные материалы из природного сырья можно повторно перерабатывать в другие изделия бытового и промышленного назначения, а также сжигать с получением тепла и электроэнергии.

Водоразлагаемые упаковки делают из водорастворимых полимеров на основе поливинилового спирта (ПВС), а также сополимеров на основе ПВС и винилацетата (Vinex). Большой популярностью в Европе пользуются полимеры под названием Бланозе. В их основе высокоочищенная натриевая карбоксиметилцеллюлоза (КМЦ). Пленки Бланозе применяют в косметической промышленности, для упаковки лекарств, хлебобулочных изделий, напитков, соусов, замороженных молочных продуктов и других.

На основе полиамидных соединений выпускают материалы Novon. Из Novon 2020 получают вспененный амортизирующий материал в виде частиц размером 3-10 мм для хрупких изделий. После вскрытия такую упаковку можно выбросить в воду или канализацию, где она быстро растворится и исчезнет. Этот материал можно также использовать для изготовления одноразовой посуды, коробок для яиц, оберточных пленок для одежды и текстильных изделий, детских подгузников, гигиенических тампонов и косметических принадлежностей.

Хотя количество и ассортимент саморазлагающихся упаковок год от года увеличиваются, тем не менее их процент в упаковочных материалах, поступающих на российские свалки и мусороперерабатывающие заводы, пока не такой большой. А без увеличения выпуска именно таких упаковочных материалов рассчитывать на лучшее не приходится.

Превращение отходов в доходы

Наиболее эффективный способ избавления от использованных упаковок - вторичная переработка. Это выгодно и с экономической, и с экологической точки зрения.

В США, Японии, Канаде процесс переработки вторичного сырья в первосортную продукцию начал реализовываться с середины 80-х годов прошлого века. Там приняты национальные программы с соответствующим государственным финансированием, цель которых - прекратить загрязнение окружающей среды отходами упаковки.

В странах ЕС, принявших в 1994 году Декларацию об отходах упаковки, Европарламентом и Европейским Советом министров (Директива 94/62 ЕС) введен единый закон о стратегии использования отходов упаковки, направленный на предупреждение увеличения твердых бытовых отходов, их вторичную переработку и безопасное уничтожение остатков, не подлежащих переработке.

В результате проблема утилизации (от латинского utilis - полезный) отходов упаковки путем вторичной переработки в этих странах практически решена.

У нас же пока дела в этом плане весьма плачевны. Отечественные ученые разработали уникальные технологии переработки вторичного полимерного сырья и сырья из смешанных отходов, которые, к большому сожалению, никем не востребованы, а ведь именно они могли бы предотвратить экологическую катастрофу, угрожающую России. Распад СССР откинул решение вопросов утилизации отходов на несколько десятилетий назад. В настоящее время эти вопросы если и решаются, то весьма некомпетентными людьми.

Сегодня для внедрения утилизации, или рециклинга (как ее еще называют), необходимо принять федеральную программу обращения с ТБО, финансируемую хотя бы частично правительством РФ. Нужно провести научные и экономические исследования качества вторичного сырья и определить направления его переработки в изделия; создать необходимую инфраструктуру и подготовить грамотных специалистов; организовать сбор вторсырья и его подготовку к переработке; принять государственные и муниципальные законодательные акты, определяющие правовые нормы переработки; обеспечить финансирование проводимых работ бюджетными, муниципальными и спонсорскими деньгами.

Ко всему этому нужна еще информационная работа с населением, чтобы вовлечь его в сбор упаковочной тары. Необходимо уделять внимание экологическому воспитанию граждан. Взрослые должны приучать своих детей с малых лет бережно относиться к природе и сами быть для них примером: не выбрасывать из окон автомобилей, электричек пустые бутылки, не мусорить в лесу, парке, в общественных местах.

Чтобы уменьшить объем производимого мусора и повысить его долю, идущую на вторичную переработку, нужны скоординированные усилия всего населения, деловых кругов и правительства.

Цифры и факты

Сегодня экологическая обстановка в России - самая неблагополучная на земном шаре. По меньшей мере 200 наших городов являются опасными для здоровья населения из-за загрязнения воздуха, почвы и воды.

Около двадцати лет назад на подмосковные свалки ежегодно вывозили 6 миллионов тонн промышленных и бытовых отходов (примерно 70% всех отходов). Сегодня эта цифра выросла до 10 миллионов тонн.

Одна свалка может занимать площадь от 3 до 10 гектаров. В целом в России под мусорные свалки отчуждено 0,8 миллиона гектаров земель, среди которых не только пустыри, овраги и карьеры, но и плодородные черноземы.

По данным Комитета ООН по охране природы, ежегодно пластиковые отходы становятся причиной смерти 1 миллиона птиц, 100 тысяч морских млекопитающих и неисчислимого количества рыб.

Переработка 1 тонны пластика позволяет сэкономить 750 кг нефти.

Рациональная организация переработки твердых бытовых отходов (ТБО) дает возможность использовать до 90% продуктов утилизации в строительной индустрии, например в качестве заполнителя бетонных блоков.

Ежегодно Москва вывозит на свалки от 700 до 900 тысяч алюминиевых банок.

Переработав 670 алюминиевых банок, можно изготовить велосипед.

Переработка 1 кг алюминия позволяет сэкономить 8 кг бокситов и 14 кВт·ч электричества.

1 тонна макулатуры заменяет около 4 м 3 древесины.

При сгорании 5 тонн мусора выделяют столько же тепла, сколько 2 тонны угля или 1 тонна жидкого топлива.

"Наука и жизнь" о переработке мусора:

Дома из дыма. - 1964, № 10.

Как избавиться от пластмасс. - 1971, № 5.

Зыков Н. Чистота города. - 1972, № 6.

Коган И. Мусор - проблема физико-химическая. - 1978, № 7.

Пинчук М. Нужное из ненужного. - 1986, № 7.

Мусор для тепла и энергии. - 1986, № 7.

Кеда Е. "Старье берем!" - 1988, № 1.

Барьер из мусора. - 1989, № 7.

Руденко Б. На обочине цивилизации. - 1990, № 11.

Прессованный мусор. - 1991, № 7.

Плата за мусор. - 1991, № 10.

Мусорщик - автомат. - 1991, № 12.

Мусоропровод с сортировкой. - 1995, № 3.

Шайкин В. Экологический бумеранг. - 1996, № 5.

Дома из автопокрышек. - 1996, № 12.

Когда б вы знали, из какого сора. - 1998, № 2.

Тугов А., Эскин Н., Литун Д., Федоров О. Не превратить планету в свалку. - 1998, № 5.

Мусорный контейнер выходит в эфир. - 1998, № 6.

Твёрдые бытовые отходы (ТБО, бытовой мусор) - непригодные для дальнейшего использования пищевые продукты и предметы быта или товары, потерявшие потребительские свойства, наибольшая часть отходов потребления. ТБО делятся также на отбросы (биологические ТО) и собственно бытовой мусор (небиологические ТО искусственного или естественного происхождения), а последний часто на бытовом уровне именуются просто мусором.

Твердые бытовые отходы и их классификация

Ежегодно количество мусора возрастает примерно на 3 % по объёму. Количество ТБО в СНГ составляет около 100 млн тонн/год, причём на долю России приходится более четверти этого объёма (по другим данным за 2007 год для РФ - около 63 млн тонн/год).

Состав твёрдых бытовых отходов зависит от многих факторов: уровня развития страны и региона, культурного уровня населения и его обычаев, времени года и других причин. Более трети ТБО составляют упаковочные материалы, количество которых непрерывно увеличивается. ТБО характеризуются многокомпонентностью и неоднородностью состава, малой плотностью и нестабильностью (способностью к загниванию). Источниками образования ТБО могут быть как жилые, так и общественные здания, торговые, зрелищные, спортивные и другие предприятия. В зарубежной практике названию "ТБО" соответствует термин "твердые муниципальные отходы" (Municipal Solid Waste).

В состав ТБО входят следующие виды важных отходов:

бумага (картон);
крупногабаритные материалы;
пищевые (органические) отходы;
пластик;
металлы;
резина;
кожа;
текстиль;
стекло;
дерево и прочие.

К опасным ТБО относятся:

попавшие в отходы батарейки и аккумуляторы;
электроприборы;
лаки;
краски и косметика;
удобрения и ядохимикаты;
бытовая химия;
медицинские отходы;
ртутьсодержащие термометры;
барометры;
тонометры;
лампы.

Одни отходы (например, медицинские, ядохимикаты, остатки красок, лаков, клеев, косметики, антикоррозийных средств, бытовой химии) представляют опасность для окружающей среды, если попадут через канализационные стоки в водоемы или как только будут вымыты со свалки и попадут в грунтовые или поверхностные воды. Батарейки и ртутьсодержащие приборы будут безопасны до тех пор, пока не повредится корпус: стеклянные корпуса приборов легко бьются еще по пути на свалку, а коррозия через какое-то время разъест корпус батарейки. Затем ртуть, щелочь, свинец, цинк станут элементами вторичного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод.

По характеру и степени воздействия на природную среду они делятся на:

производственный; мусор, состоящий из инертных материалов, утилизация которых в настоящее время экономически неоправданна;
утилизируемые материалы (вторичное сырье);
отходы 3 класса опасности;
отходы 2 класса опасности;
отходы 1 класса опасности.

В России объем образования ТБО в 2007 году составил - 56,8 млн. т

Таблица №1: Обращение с ТБО в России

Российская нормативно-правовая база обращения с отходами

Действующие национальные стандарты РФ в сфере ресурсосбережения. За 1994-2003 годы были разработаны и приняты МГС стран СНГ и Госстандартом России 13 следующих стандартов:

ГОСТ 30166-95 Ресурсосбережение. Основные положения;
ГОСТ 30167-95 Ресурсосбережение. Порядок установления показателей в документации на продукцию;
ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения;
ГОСТ 30773-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов;
ГОСТ 30774-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования;
ГОСТ 30775-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения;
ГОСТ Р 51768-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Определение ртути в ртутьсодержащих отходах производства и потребления. Основные положения;
ГОСТ Р 51769-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения;
ГОСТ Р 52106-2003 Ресурсосбережение. Основные положения;
ГОСТ Р 52104-2003 Ресурсосбережение. Термины и определения;
ГОСТ Р 52107-2003 Ресурсосбережение. Классификация и определение показателей;
ГОСТ Р 52108-2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения;
ГОСТ Р 52105-2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов.

Все указанные стандарты направлены на решение проблем ресурсосбережения путем эффективного вовлечения отходов в промышленный оборот, использования современных методов и средств стандартизации и метрологии, необходимых для регулирования этой деятельности, в том числе с использованием таких инструментов, как паспортизация, регистрация, сертификация, лицензирование, а также идентификация, кодирование, классификация, информационное обеспечение, определение опасных и товарных (инертных) характеристик отходов.

Совершенствование российского экологического законодательства в сфере обращения с отходами Российская нормативно-правовая база в области обращения с отходами21 на сегодняшний день во многом устарела, отстает от норм международного права и требует модернизации. Государство слабо стимулирует переработку отходов. Современные экологические принципы, подходы и требования не учитываются должным образом при размещении госзаказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Изготовление продукции из вторичного сырья не является приоритетным критерием государственных закупок. Развитые страны пришли к пониманию необходимости усиления государственного регулирования в области управления отходами. Их утилизация рассматривается как самостоятельная отрасль экономики, тесно связанная с теми отраслями промышленности, где образуются соответствующие виды отходов. Пересмотр подходов к проблеме обращения с отходами в европейских странах проводится регулярно и влечет изменения в законодательстве. В России основополагающий Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» был принят почти 15 лет назад – в 1998 году, и уже в силу этого требует корректировки. Именно на этот закон ориентируется большинство субъектов, занятых в процессе обращения с отходами. Эксперты отмечают, что в нем не закреплены:

приоритет утилизации над захоронением;
ответственность производителя за утилизацию в конце жизненного цикла;
запрещение ввоза неутилизируемой в качестве вторсырья упаковки;
необходимость применения наилучших доступных технологий. Основополагающим правовым актом ЕС в области обращения с отходами стала Рамочная директива об отходах.

Важнейшими принципами выбранной в ЕС стратегии в области ресурсосбережения, отходопереработки и управления отходами являются:

предпочтение предотвращения образования отходов, а не их размещения на свалках и полигонах;
принцип достаточности производственных мощностей и оборудования для утилизации и размещения отходов;
внедрение наилучших доступных технологий без чрезмерных финансовых затрат для предприятий;
рациональное размещение мощностей по утилизации ближе к производственным мощностям, являющимся источником их образования (что значительно снижает транспортные издержки перемещения отходов);
расширение ответственности производителя за весь цикл производимой продукции;
соблюдение принципа «загрязнитель платит», согласно которому загрязнитель покрывает затраты на удаление отходов или минимизацию неблагоприятных последствий от них;
внимание к превентивным мероприятиям по недопущению ущерба окружающей среде и здоровью населению.

В России в области наилучших доступных технологий до сих пор не сформирована эффективно работающая правовая база, хотя именно это направление способно стимулировать технологическое обновление производств.

В Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен термин «наилучшая существующая технология», что вызывает беспокойство экспертов в связи с тем, что внедрить наилучшую существующую технологию ввиду возможной ее недоступности трудно, в том числе экономически. Поэтому предлагается использовать термин «наилучшая доступная технология», который распространен в европейском законодательстве. Еще одним недостатком существующего законодательства является то, что закон не уточняет критерии отнесения технологий к этой категории и не приводит обоснование выбора этих технологий. В Европейском союзе наилучшие доступные технологии внедряются в промышленности с момента вступления в 1996 году в силу Директивы 96/61/ЕС «О комплексном предотвращении и контроле загрязнений». Эта директива обязывает государства – члены ЕС обеспечивать регулирование промышленной деятельности посредством разрешительной процедуры, основанной на технологических нормативах с использованием «наилучших доступных технологий». В целом европейское законодательство в данной отрасли становится более системным и комплексным. Так, данная директива была заменена Директивой Европейского парламента и Совета Европейского союза 2008/1/EC от 15 января 2008 года. Новая директива включает нормы Директивы Совета 96/61/ЕС, а также несколько крупных изменений, внесенных последующими директивами в этой сфере, в частности, Директивой 2003/4/ЕС.

Ключевым элементом современных регулятивных общеевропейских механизмов, основанных на принципе использования наилучших доступных технологий, являются не только законодательные нормы сами по себе, но и инфраструктура, включающая специализированные государственные институты, занимающиеся их анализом, мониторингом, информированием заинтересованных субъектов, внедрением соответствующих технологических и экологических стандартов, выпуском и обновлением соответствующих справочников по отраслям. В законопроекте «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий» все это неявно возлагается на «уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти». Сегодня необходимость сближения норм государственной экологической политики России в области обращения с отходами с основными направлениями европейского законотворчества приобретает первостепенное значение. Поэтому в настоящее время рассматривается «прямое внедрение» норм ЕС в действующее законодательство в области экологии, ресурсосбережения и управления отходами и их переработкой. Слабое знание нормативно-правовой базы ЕС уже сейчас негативно сказывается на экспорте российской продукции. В перспективе значимость экологичности как конкурентного преимущества будет лишь возрастать.

Законодательство и практика обращения с бытовыми отходами в странах Европы

Вопросы обращения с бытовыми отходами в настоящее время являются одной из наиболее острых проблем современных городов. В странах Европы накоплен большой опыт по сбору, транспортировке и переработке мусора. Основные применяемые меры направлены на сокращение объема отходов, подлежащих захоронению, переработку отходов и превращение их во вторичное сырье. Данный материал посвящен вопросам организации работ по обращению с бытовыми отходами, ответственности органов исполнительной власти, деятельности частных компаний.

Принцип обращения с отходами на примере Польши

За организацию сбора домашнего мусора и отходов несут ответственность местные органы власти. Их главные функции включают:

издание правил, которым обязаны следовать домовладельцы (например, обязательство сбора отходов домохозяйств и передача их уполномоченной фирме по мусоросбору);
выдача лицензий фирмам по сбору и транспортировке мусора;
определение максимального размера налога за вывоз мусора (оплата услуг фирм по сбору мусора, взимаемая с домовладельцев, зависит от ситуации на рынке, но не должна превышать максимального установленного размера).

Польский муниципалитет (в особенности в сельских районах страны) в среднем занимает небольшую площадь, что не позволяет создавать полноценные и экономически эффективные системы сбора и утилизации отходов. Поэтому приветствуется создание местными органами власти региональных ассоциаций по управлению отходами. Однако, поскольку такое объединение не является обязательным, в стране создано немного таких ассоциаций. Все домовладельцы (владельцы и управляющие) обязаны заключить договор с фирмой, занимающейся сбором, транспортировкой и утилизацией отходов. Они имеют право выбирать из фирм данного профиля, действующих на рынке. Фирма должна сообщить соответствующим местным органам власти обо всех заключаемых контрактах (местные органы власти ведут реестр контрактов). Это является гарантией того, что все домовладельцы обращаются с отходами должным образом. Местные органы власти определяют условия выдачи лицензий. Это могут быть, например, требования к оборудованию, которым располагает и пользуется фирма. Формально для выдачи лицензий не существует никаких ограничений. Число фирм, работающих на рынке отходов, является значительным. В результате нередко бывает, когда мусор из разных зданий на одной улице собирают несколько различных фирм. Сторонники такой системы утверждают, что это выгодно для домовладельцев (они могут выбрать оператора, предлагающего самые низкие цены). Однако, по мнению местных властей, есть претензии к такой системе, поскольку увеличиваются затраты на охрану окружающей среды и полный контроль над потоками отходов становится более затруднительным. Транспорт мусороуборочных фирм используется при такой системе неэффективно, пропадает и не используется часть вторичного сырья, поскольку сами фирмы выбирают удобное для них решение, а закапывание мусора, например, оказывается самым дешевым. Как результат – в Польше более чем 95 % домашних отходов оказывается на свалках. Вследствие этого парламент уполномочил местные органы власти указывать в лицензии, каким должен быть конечный результат работы по обращению с отходами. Несмотря на протесты частного сектора (фирмы, работающие с отходами, например, утверждают, что подобное регулирование является нарушением правил свободного рынка), новые правила регулирования, вероятно, усилят контроль над потоками отходов и будут способствовать развитию системы их утилизации. Другая мера направлена на значительное увеличение уровня платы за закапывание мусора. Таким образом, в перспективе закапывание мусора будет менее конкурентоспособным в сравнении с разными вариантами рециркуляции и вторичного использования отходов.